美國社群學院管理體制研究

2022-04-09 08:18:30 字數 1226 閱讀 5051

摘要美國社群學院外部管理體制可分為州**管理和大學管理兩種模式,二者在經費籌集、人事任免、發展規劃以及學院與外部的關係等方面存在明顯差異。在內部管理體制上,美國社群學院大多採用董事會領導下的院長負責制,在這一體制基礎上,各社群學院根據自身的實際情況採用職能分工式或事業部式管理體制。在社群學院的執行過程中,各級**、學院董事會及當地社群扮演著不同的角色,從而形成了各具特色的管理模式。

關鍵詞管理體制;美國;社群學院;權利主體

美國社群學院經過100多年的發展,已經成為乙個數量眾多、形態各異的高等教育機構類別。截至2023年4月,全美共有社群學院1167所,其中公立社群學院993所,私立社群學院143所,族群學院31所,全美社群學院學生數約為1200萬,約佔美國大學生總數的50%[1]。這些大小不

一、性質各異、名稱不同的社群學院在組織機構和管理模式上也存在很大差別,不存在統一的組織架構和管理模式。儘管如此,從特定維度對美國社群學院管理體制進行大致劃分仍然是可能的,而這種劃分有利於更加深入地了解美國社群學院的執行機制,從而為我國發展社群學院提供經驗借鑑。

一、美國社群學院外部管理體制

從外部管理體制上看,可依據社群學院管理主體將其分為州**管理的社群學院和大學管理的社群學院,二者在組織形式和管理模式上存在很大差異。在州**管理的社群學院外部管理體制中,社群學院受由州**任命的社群學院管理委員會、董事會或其他機構管理。2023年由布洛克爾等開展的調查研究發現,在統一管理社群學院的各州中,有6個州的社群學院由州教育廳管理,20個州的社群學院由州教育委員會管理,另有6個州的社群學院由州初級學院委員會統一領導[2]。

社群學院管理委員會、董事會或其他州管理機構根據實際情況對經費、人事(主要是社群學院的院長或副院長等高層管理人事)等重大事項進行集中決策和管理。但由於管理體制的差異,不同的州**在社群學院管理中發揮的實際作用也不盡相同,如有的州社群學院管理委員會在經費預算、人事任免、發展規劃等方面對社群學院有著很強的規約作用,也有部分州的管理委員會對所轄區域內社群學院僅扮演諮詢和顧問的角色,對社群學院的影響並不大。州管社群學院的管理體制有其獨特的優勢,對**而言,該模式有利於在轄區內制定統一的教育政策和規劃,能有效地對各社群學院施加影響;對社群學院而言,該模式能確保與州**的直接溝通與聯絡,便於獲得各種資源,以促進自身的發展。

但州管社群學院存在的缺陷也不容忽視。首先,州**統一管理社群學院可能導致區域內社群學院的趨同化,從而與社群學院靈活的辦學特點和差異化的辦學目標相衝突。其次,州**通過相關機構直接管理社群學院,不利於社群學院根據所在區域的實際需求確定辦學方向和目標,有悖於社群學院服務地方、講求實用等基本原則。

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