道路運輸管理體制研究現狀與展望

2022-09-09 06:09:03 字數 1014 閱讀 2279

摘要:道路運輸是綜合運輸體系中從業人員最多,運輸量最大,通達程度最深,服務面最廣的一種運輸方式,隨著新一輪**機構改革的深化,綜合運輸體系建設程序的加快,道路運輸管理工作面臨諸多新情況、新問題,管理體制需要進一步完善,道路運輸管理機構職能面臨重新調整和性質需要重新定位。本文從道路運輸管理體制的現狀開始研究,進而提出在新形勢下道路運輸管理體制改革的新方向。

關鍵詞:道路運輸管理體制現狀研究

一、道路運輸管理體制的研究現狀

(一)、機構設定現狀

道路運輸管理體制機構規格設定主要表現為:

(1)機構規格設定不統一。不統一不僅表現在各地機構規格設定上的差異,即使在同一行政區域,規格設定也不統一。

(2)機構規格設定不規範。有些地方的下級機構的規格設定偏高,而上級機構規格設定相對偏低。

(3)機構規格設定不對等。機構規格設定不對等,是指機構規格設定與機構職能的不對等,表現為機構規格設定偏低,不能適應日益擴大的道路運輸管理職能的履行需要。

(二)、職能調整現狀

道路運輸管理機構的職能是指道路運輸管理機構的職責與功能,包括管理職能的範圍、內容和方式等。職能調整,是指道路運輸管理機構的職責與功能的轉換、重組與優化。

成品油**與稅費改革前,收費是運管機構的管理工作重點之一,為確保運管費用的應徵不漏,運管機構主要側重於行政手段、經濟手段而非法律手段,傾向於直接管理而非間接管理。成品油**與稅費改革後,運管機構的行政徵收職能被取消,機構有了更多的時間和精力用於履行行業規劃、市場監管、安全管理、公共服務等管理職能,工作方式轉變情況主要表現為:

1.完善行政許可方式,加強」視窗」機構建設

為完善行政許可方式,各地積極採用線路招投標制度,減少環節,簡化程式,提高透明度,建立健全聯動審查機制,轉變工作作風,提高文明服務水平。

2.創新管理手段,多種管理方式並舉。

間接管理方面,充分發揮相關行業協會的作用。在事後監督管理方面,著力推進行業誠信體系建設,以企業質量信譽考核為契機,逐步建立道路運輸市場的誠信考評體系。在動態監管方面,各地道路運輸管理機構進一步擴大監管範圍,主動、積極進行行業執行過程監管,避免過多趨利監管。

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