中日道路運輸管理體制比較研究

2022-03-31 04:17:49 字數 1035 閱讀 5189

摘要:本文從道路運輸管理管理機構設定、許可權劃分和職能狀況三個方面與日本的道路運輸管理體制進行了比較研究,分析了我國現行的管理體制中存在的問題,提出了改革和完善我國道路運輸管理體制的工作思路。

關鍵詞:日本;道路運輸;管理體制;職能狀況

道路運輸市場開放以來,我國的道路運輸業得到了充足的發展,道路運輸管理體制中存在的問題也逐步顯現,如管理機構設定欠科學,行政管理效率低;運輸市場管理不科學,行政許可體制不健全;缺乏對運輸企業和行業的有效監管等。

相比較而言,發達國家的道路運輸管理體制比較完善,管理方式也比較科學,本文通過對中國和日本兩國的道路運輸管理體制的對比,在分析兩國各自的特點基礎上,針對我國道路運輸管理體制存在的問題,提出改進的思路。

一、機構設定

在**層次上,日本道路運輸的管理機構是國土交通省和其下屬的自動車交通局,在地方上是分布於全國各地的的管理機構是9個運輸局和52個陸運支局。

我國的道路運輸管理機構,在**是交通運輸部和下屬的道路運輸司。在地方上,有各省的交通運輸廳和下屬的道路運輸局、地級市的交通局和縣市的交通局,各地方道路運輸管理機構的名稱,人員編制和機構性質也不統一,比如,有的縣級道路運輸管理機構的定位是行政機構,而有的縣則定位為事業單位。

由此可見,日本的道路運輸管理機構是3級體系,我國的道路運輸管理機構是4級體系。從數量上來說,我國的道路運輸管理機構規模龐大,名稱和性質也不統一,在一定程度上影響到了行政管理的權威性和有效性。

二、許可權劃分

在日本,自動車交通局是道路貨物運輸事業的**級決策機構,而地方運輸局和陸運支局則是**的派出機構,是日本道路運輸管理的具體執行機構。地方運輸局及陸運支局的行政長官由國土交通省人事部直接委任,並派駐全國各地的地方運輸局及陸運支局擔任職務,在地方代表國土交通省大臣行使職權,直接向國土交通省負責。

在我國,交通運輸部和道路運輸司是道路運輸事業的**級決策機構,負責相關法律法規和政策的制定,全國道路運輸事業的發展規劃和監督管理並對地方各級道路運輸機構的業務進行指導。各地方道路運輸管理機構根據**的政策和指示,負責本地的道路運輸管理工作。地方道路運輸管理機構是各地方**的職能部門,接受當地**的領導,其人事和財政等安排由當地人民**決定。

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