憑心而論，為了加快工業發展，縣財政已經盡了最大的努力，經開區已經做得非常好。但從進一步提高承接產業轉移能力的角度看，作為核心載體的西渡經濟開發區，由於體制機制的原因，有四大問題急需解決：一是規劃無序；二是融資不活，三是償債能力不足，四是基礎設施滯後。
而且面對現實，蒸陽大道周邊的可用地不多；徵地拆遷的難度不斷增加；發展和民生的矛盾突出，財政大幅度增加投入的困難很大；政策制約、資源制約、環境制約將會更加顯現。規劃建設衡西快速幹道，必將促進西渡經濟開發區的發展，但建設資金從何而來，如何吸取蒸陽大道開發的經驗和教訓，實現科學布局、良性開發、快速發展？這是擺在全縣人民面前的現實課題。
三、創新思路，提前布局
我個人建議：以衡西快速幹道修建為契機，以工業拓城的思路打造功能新區，以專案管理的思路實現滾動開發。
1、規劃先行，功能分割槽。衡西快速幹道必將大大拓展西渡經濟開發區，現在的開發區是沿s315線布局，今後將兩縱多橫連成一片。要加快衡陽縣發展，就要借力衡陽市，以開放心態，主動對接市區。
建議縱向分為四大功能區：從火車站到高速公路入口的英秋大道作為物流功能區，重點布局物流園和各類專業市場。英秋大道東側作為勞動密集型產業區，規劃服裝工業園、鞋帽工業園等輕工產品園，使勞動力能夠就近獲得西渡的生活服務配套，並且帶動西渡城鎮的擴充套件。
樟樹段作為商住區，吸引衡陽市民到我縣入住，以地生財籌集開發資金，把樟樹打造成具有特色的衡陽市衛星鎮。中間段作為機械製造等資金密集型、科技密集型企業功能區，按產業分割槽布局。依照總體規劃提前搞好詳細規劃，規劃好道路、市場、學校、醫院、變電站、自來水等配套設施，對失地農民依託市場，相對集中安置，讓農民失地後有持續的經濟**。
對入駐企業按產業規劃安排用地。
2、創新融資，整體打包。在西渡開發區旗下創辦工業投資公司，建立開發區「開發生財、自我發展」的長效機制。將衡西快速幹道兩旁至現有開發區的土地整體劃入開發區，實行「整體融資，基礎先行，提前拆遷，分段開發，以商補工」。
使開發區具備更大的融資能力、更強的開發能力、實在的償債能力。在積極爭取各級支援的前提下，衡西快速幹道交給開發區建設，使道路等基礎設施能夠超前完成、徵地拆遷等工作能夠提前進行、優質專案能夠迅速施工。我覺得城建投在開發英南新區時已經有了一定的成功經驗可以借鑑。
為了減少前期投入和使新建企業專案顯山露水，建議開發區只搞三通和徵地拆遷，不搞土地平整，土地平整的工作交由企業根據需要自主實施，**提供協調服務。
3、農民上樓，提前拆遷。規劃區內的農民「上樓」是乙個遲早必須解決的問題，與其在專案落地時因個別農民不願拆遷而使專案遲遲不能推進，不如借鑑外省經驗在現有政策框架內提前讓農民集中居住。這與強迫農民上樓是兩碼事，因為這些區域的農民必將隨著工業新區的建成而變為城鎮居民。
我的建議是，要提前布局，成片徵地，成片開發。在按規劃修信道路的前提下，把拆遷農民的新居與市場同步建設，靠近市場集中居住，因建設高層節約出來的土地用於建設市場。市場由農民投資，農民收益，集體用地性質不變，土地權屬主體不變，這樣使政策風險降到最低，農民受益提到最高。
隨著落戶企業的增多，農民的資產能夠增值，收益能夠持續。在全國範圍內拆遷難度越來越大的情況下，如果客商看到大片已經拆遷好的土地，投資信心必定倍增，引進大專案、好專案就會更加容易。要鼓勵標準廠房建設的投資主體多元化。
可以拿出一定的土地比例，鼓勵農民用徵地款建設標準廠房。也可以鼓勵機關事業單位和個人投資建設標準廠房，促進全民創業。
4、放權讓利，啟用鄉鎮。隨著兩條高速公路的開通和s210線、懷邵衡鐵路的建設，界牌、石市、渣江、金蘭、庫宗、演陂、洪市、峴山、井頭、關市都將迎來新的發展機遇。要引導資源型企業向資源靠攏，加工型企業向鄉鎮擴散。
要進一步給鄉鎮放權讓利，激發鄉鎮建設工業基地的積極性、主動性和創造性，促使鄉鎮基地快速發展壯大。
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范縣新區工業園鐵路電纜專案可行性報告
第一章總論 1.1專案名稱及承辦單位 1.1.1專案名稱 專案名稱 通訊電纜專案 1.1.2專案承辦單位 專案承辦單位 專案法人代表人 1.1.3擬建地點 范縣新區工業園 1.2范縣新區工業園區簡介 范縣新區工業園區位於范縣新區東北部，東到王莊，北到義和莊，西靠範新公路，南依濮臺高等級公路，規劃面積...