由諾貝爾經濟學獎得主、「歐元之父」羅伯特·蒙代爾和我國著名經濟學家厲以寧擔綱的《西部大開發中的城市化道路——成都的城市化模式案例研究》報告近日在京發布。厲以寧教授認為，「成都模式」可以為全世界的城市發展提供乙個借鑑。
厲以寧：「成都模式」具有較強示範作用
厲以寧教授指出，城鄉一體化是中國擴大內需重要途徑。一方面城鄉一體化使農業產業化，使農民收入提高；另一方面，農民進入縣級城鎮，要房子，要修馬路、水電、學校、文化等服務設施，在這一點上全世界沒有比中國更大的城鎮化建設工程。而成都的城市化模式具有較強的示範作用和借鑑意義：
首先，成都始終將維護農民的權益放在首要的位置，這是其他城市在城市化程序中最需要借鑑的一點。成都在城市化程序中沒有做表面功夫，而是以務實的態度切實地解決了農民的實際需求，維護了農民的權益。
其次，在解決農民進城的就業問題上，成都在城鄉一體化的程序中延長了農業產業鏈，製造了更多的就業機會，讓農民有穩定的職業，為農民增收提供了保障，從而促進了農民在城市中進行城市化的消費，這種消費產生的直接作用便是當地內需的擴大。
此外，厲以寧教授還認為，城鄉一體化的有效推進增強了成都民營經濟的重要性。他說，成都在城鎮化建設的過程中，吸引了大量的民間資本，這不僅僅帶來了大量的就業崗位，也為提高城市現代服務業質量起到了重要作用，這也是乙個非常好的經驗。
「三軸」「三階梯」合力推動成都發展
該報告將西部大開發十年來的成都發展道路概括為「三軸三階梯」模式。「三軸」，即「復合城市化、要素市場化、城鄉一體化」，是成都十年來城市化發展的三條路徑。「三階梯」，即「全城謀劃」、「全域統籌」、「全球定位」，是成都十年發展的三個階段。
「三軸」與「三階梯」不是彼此獨立的，而是三個階段的跨越，正因為兩者的合力作用，推動成都完成了多項發展中的重大突破。
西部大開發十年來，成都緊緊圍繞「復合城市化、要素市場化、城鄉一體化」的發展路徑，從「全城謀劃」到「全域統籌」再到「全球定位」，已經成為西部大開發中的引擎城市、內陸投資環境標桿城市、新型城市化道路的重要引領城市。
全球視野看成都：城市定位可借鑑芝加哥
該報告將成都與芝加哥、倫敦、新加坡等城市進行了對比。對比結果顯示，成都已經具備了提公升城市能級的一些基本條件，並具有較強的內在推動力。
與成都一樣，芝加哥也將自己定位於「第二層次的全球城市」。成都在城市基礎比較上與芝加哥有著許多共同特點，諸如均為區域的交通樞紐、中心城市，擁有極豐富的教育資源與國家重點研究中心等。當前，成都正處於「全球定位階段」，正在努力融入全球城市網路。
在這個方面芝加哥合理的城市定位經驗值得借鑑。
在發展創意產業上，成都全力打造「中國文化創意產業鼎立之城」的目標與倫敦扶持創意產業發展戰略不謀而合，並值得借鑑倫敦成功的經驗。
與新加坡相比，成都的區域總部基地建設還有一定的距離，但外商投資的聚集效應已經開始顯現，正在形成一批以主導產業為中心的產業集聚帶。從新加坡的經驗來看，通過推行一系列優惠政策、加大調整產業結構力度，有助於將成都打造成西部的「區域總部基地」。
另外，報告還將成都與重慶、西安、大連、上海、武漢、深圳、杭州進行了對比。
建議：成都要擅長「藏富於民」
對於未來的發展，國家資訊中心課題組建議成都及各城市**，以發展民生經濟為導向，進一步創造「富民、安居、宜業、御險」的政策與市場環境。**要合理確定儲蓄和積累的增長速度，合理確定**的財力規模，進一步提高勞動者報酬，藏富於民，積聚內需增長和經濟發展的長期動力。在城市化程序中，加大保障性住房的供給力度，更多地向土地流轉中的受損者傾斜，更多地向農民工傾斜。
同時，從就業優先的角度來謀劃、優化空間產業布局，避免出現產業空洞化。居安思危，通過完善社會保障、各類商業保險體系，預防和化解城鄉居民的潛在風險，重點是在城鄉二元體制改革過程中，必須讓失去土地的農民有穩定的個人社會保障賬戶。
綜合人民網、《華西***》
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