2019司法考試《行政法與行政訴訟》重點講義彙總

2022-10-18 11:51:11 字數 4276 閱讀 2259

***曾說過「人間正道是滄桑」,世上沒有一種真正成功不需要汗水跟智慧型來澆灌!作為乙個普通人,司法本來就是乙個枯燥乏味的東西(愛好者除外),所以:

1、認真踏實+好的學習方法是備考基礎。

首先,應該學習「學習的方法」。大家幾乎都有弱項。在考試複習的過程中,不要因為我們某個部分佔法學的不紮實而所考的分值有所下降。

這就需要找到一座保障時間及注意力投入+好方法+好教材的橋梁。

其次,「司考」=「思考」,我們在複習過程中要思考三個問題:一是考什麼(重點、難點、疑點),二是用什麼方式來看,三是我們的知識點的變換方式即如何把知識點學活。這就需要先進入司法的獨特語境,然後從易到難一步步的深入學習,定期將所學的科目針對考試進行測驗,檢查理解的深度和知識點分布的完整性。

再次,就是自學與旁人指點研修相結合,有句話叫做讀萬卷書不如行萬里路,行萬里路不如悟百條理,悟百條理不如得一名師指點,知識積累到一定程度,就要提高全域性把握與靈活運用的變通能力,所以大家可以通過各種司考培訓班和大量司考相關**交流經驗得失,互為良師益友,並向通過的學友或司法界領導、老師及前輩虛心學習。2、成功有方才能行

(1)教材+法條+習題乙個都不能少,要想通過考試,教材(包括老師的講議)一本法條和練習題(包括歷年的試題講解)這三個法寶乙個都不能少。司法考試想順利過關,首先是看書,把書讀透,二是法條,把法條理解、記憶、運用也就是做題。做題的過程也就是檢查法條是否吃透書和法條的過程。

(2)世界汽車銷售大王(雪弗萊銷售第一名)喬吉拉德的成功經驗對我們極有借鑑意義:

第一、一旦確定某個目標,就馬上全力以赴,不到徹底成功,決不放棄;

第二、制定完備的計畫並以高明的策略和周全的措施來保證執行;

第三、在最短的時間內投入最大量的努力;

3、快速閱讀是司考利器。

要做到「最短時間內的最大努力」光靠蠻幹是不行的,首先這是個腦力勞動,如今風行世界的「快速閱讀」「記憶曲線」等科學當是經實踐檢驗最有效的方法,即除了固定的學習時間、穩定的注意力與精神狀態,快速閱讀記憶充分發揮右腦的抽象思維導向有利於人在學習時對知識體系邏輯結構的把握。

目前考培機構常用的資料很多,效果總是欠佳,而與快速閱讀結合起來的卻不常見。提高了閱讀速度,增加單位時間吸取量的同時再保證記憶率必將成為人們追求的方式,這方面的研究,精英特速讀記憶網校(做了超連結,按住ctrl鍵,點選即可開啟)等走在了前面,其軟體課程使用者75%以上反應使用這套工具後,學習效率成倍提高。訓練30小時左右把閱讀速度和記憶能力提高5-10倍的初級學員,基本一次性通過司考!

這確實是一種創新的司考方法。

總而言之,司法考試作為個人改變命運、改善生活或調整職業方向的「中國第一考」,其週期、出題、頒證等制度在成熟過程中固然存在權力、利益之爭,其題型、題量、側重、難度、通過率等五大指標也必定有乙個完善過程,作為參加了兩年司考的「票友」,我收集了大量來自教師、公務員、企業家、法律碩士等各路朋友的建議意見,結合提高效率的軟體工具推薦,期許能給廣大考友提供一些有益參考。

§1.行政法的基本概念

§2.行政法的法律淵源

法律淵源:憲法、法律、法規、規章

§3.行政法的基本原則

1.合法行政原則 —→ 無法律無行政

例:《專利法》對專利權恢復未作出規定,專利管理機關認為屬於合法的自由裁量行為。(03/4/7/案例)

例:某市交通管理部門出台新舉措懸賞舉報交通違章 → 合法性、合理性。(03/4/8/論述)

某市**與港資企業汙水處理合作糾紛 → 依法治國、公平正義。(06/4/5/論述)

3.程式正當原則:公開、公眾參與、迴避

4.高效便民原則:效率、便民

5.誠實守信原則:資訊真實、信賴保護

例:**部門在城市建設中撤銷許可收回土地 → 行政法原則。(07/4/7/論述)

6.權責統一原則:效能、責任

§2.**行政機關

例:下列哪些事項屬於***行政機構編制管理的內容? (09/2/83/多選)

a.機構的名稱 b.機構的職能

c.機構人員的數量定額 d.機構的領導職數

§3.地方行政機關

1.地方行政機關

①普通地方行政機關 ②民族自治地方行政機關 ③特別行政區行政機關

2.上下級工作部門關係: 業務指導關係-( 同級**領導、上級部門指導)

垂直領導關係 →上級部門領導

3.(一級**的)派出機關 ≈ 一級**

①內部機構

4.(工作部門的)派出機構——工商所、稅務所、公安派出所 ②被授權組織

例:關於地方**機構設定和編制管理,下列哪一選項是正確的?(09/2/50/單選)

a.**機構編制管理機關實行省以下垂直管理體制

b.地方**在設定機構時應當充分考慮財政的供養能力

c.縣級以上**的行政機構可以要求下級**設立與其業務對口的行政機構

d.地方事業單位機構設定和編制管理辦法,由***機構編制管理機關審核發布

§4.被授權組織、被委託組織

1.法律、法規、規章授權的組織

①任何組織都可以被授權(許可法、處罰法:法律法規授權組織;行訴解釋:規章授權組織)

②法律、法規、規章的「委託」視為授權。

③規章以下規範的「授權」視為委託。

④常見的有:事業組織(學校)、企業組織(公用企業、金融企業、全國性公司)、社會團體(律師協會、工會)、基層群眾性自治組織(居委會、村委會)。

2.行政機關委託的組織

①任何組織都可以被委託(許可權只能委託行政機關;處罰權只能委託事業單位)。

②行政機關的「授權」視為委託。

③常見的有:治安聯防隊、稅收代扣代繳人。

§1.行政行為

1.行政行為的概念

主、權、責 → 行政主體+行政權+法律責任(no行政指導no行政調解no行政仲裁)

2.行政行為的特徵

①執行性 ②裁量性 ③單方性 ④權責統一性

3.行政行為的分類

①行政立法行為、行政執法行為和行政司法行為

②抽象行政行為和具體行政行為

例:下列有關法律規範的適用和備案的哪一種說法是正確的?(05/43/單選)

a.地方性法規與部門規章對同一事項的規定不一致,不能確定如何適用時,由***作出最終裁決

b.不同行政法規的特別規定與一般規定不一致不能確定如何適用時,由***裁決

c.地方**規章內容不適當的,***應當予以改變或者撤銷

d.凡被授權機關制定的法規違背授權目的的,授權和所制定的法規應當一併被撤銷

§2.行政法規

1.種類

①執行性立法——執行法律

②自主性立法——憲法89條

③授權性立法——全國人大授權。禁止:犯罪刑罰、政治權利、人身自由、司法制度

2.制定程式

例:關於行政法規制定程式的說法,下列哪一選項是正確的?(08/41/單選)

a.行政法規的制定程式包括起草、審查、決定和公布,立項不屬於行政法規制定程式

b.幾個部門共同起草的行政法規送審稿報送***,應當由牽頭部門主要負責人簽署

c.對重要的行政法規送審稿,***法制辦經***同意後向社會公布

d.行政法規應當在公布後30日內由***法制辦報全國人大常委會備案

3.監督程式:違憲審查權、違法審查權→全國人大常委會

§3.規章和其他規範性檔案

1. 部門規章和地方**規章

★規章違反法律、行政法規 →任何組織和個人建議審查(①規章→***;②市規章→省**)

例:下列哪一選項符合規章制定的要求?(09/2/39/單選)

a.某省**所在地的市**將其制定的規章定名為「條例」

b.某省**在規章公布後60日向省人大常委會備案

c.基於簡化行政管理手續考慮,對涉及***甲乙兩部委職權範圍的事項,甲部單獨制定規章加以規範

d.某省**制定的規章既規定行政機關必要的職權,又規定行使該職權應承擔的責任

2.其他規範性檔案

任何行政主體都可以制定。

3.抽象行政行為的監督:制定機關 → 撤銷或改變、上級機關 → 撤銷或改變、同級人大常委會 → 撤銷或改變

☆準備性行為:程式性、階段性行為。(主、權)

2.分類

①作為行政行為與不作為行政行為(拒絕、拖延)

②依職權行政行為與依申請行政行為

③羈束行政行為與裁量行政行為

④授益行政行為與負擔行政行為

⑤要式行政行為與不要式行政行為

⑥單方行政行為與雙方行政行為(行政合同)

⑦外部行政行為與內部行為(機關→機關;機關→機構;機關→公務員)

例:下列選項中的哪個組合是關於行政行為確定力的正確理解?(99/15/單選)

①相對人不得任意擅自改變行政行為;

②行政主體非經法定程式不得任意改變或撤銷行政行為;

③相對人必須遵守和實際履行行政行為規定的義務;

④行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執行。

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