第一章總則
第一條為進一步規範專業工程分包管理，確保工程專案在安全、質量、進度等方面符合規定要求，需要對專業工程分包進行全過程控制，特制定本制度。
第二條本制度適用於中鐵*局集團第一工程****管內各單位的專業工程分包管理。
第三條引用標準及檔案
一、gb/t19001-2008/iso9001：2008《質量管理體系要求》。
二、gb/t24001-2004/iso 14001：2004《環境管理體系要求及使用指南》。
三、gb/t50430-2007《工程建設施工企業質量管理規範》。
四、中鐵*局程［2009］112號《中鐵*局工程專案管理辦法》。
五、zjygs/sc01-2011《質量手冊》。
六、zjygs/sc02-2009《環境、職業健康安全手冊》。
第二章職責
第四條工程管理部負責專業分包管理工作指導、監督、檢查。負責審核准入手續和年審資料的上報。負責組織專業分包合同評審，負責合同簽訂與管理。
負責組織合格供方的評價認定，負責供方機械裝置履約、狀態認可的監督檢查，負責對分包方進行現場考察，負責在公司內發布及上報集團公司合格專業工程供方名錄，負責審定分包方編制的施工方案，組織分包工程竣工的檢查驗收。
第五條成本預算部負責編制分包工程標底，審核確認分包**。參與合格供方的評價認定，參與分包合同評審。
第六條法律事務部負責專業工程分包合理性的法律確認，對專業分包提供法律諮詢與服務，參與合格供方的評價認定工作，參與分包合同評審，負責對合同條款合法性的審查確認，負責對評審後的合同加蓋公司合同專用章。
第七條安全質量部負責供方安全生產許可證的審查，參與合格供方的評價認定，參與分包合同評審，參與分包合同關於安全質量條款、罰責的審查、負責專業工程分包的施工安全、質量的監督檢查，對危及施工安全或影響工程質量的行為有權下達停工令。
第八條人力資源部負責供方業績資料中施工人員專業資格能力、人員種類數量的審查確認，參與合格供方的評價認定，參與分包合同評審，負責人員履約及作業人員施工能力的監督檢查，負責分包工程**中人工費的審查確認，負責供方施工人員培訓教育的檢查指導。
第*條物資裝置管理中心參與合格供方的評價認定，參與分包合同評審，參與分包合同中關於物資**條款的審查，負責專業工程分包供方物資採購使用的監督檢查、負責甲方供料的保障**。
第十條財務部負責稅務登記證和**證的審查，參與合格供方的評價認定，參與分包合同評審，參與分包合同關於支付結算條款的審查，參與供方企業財務狀況的調查，負責專業工程分包工程款支付結算的監督檢查。
第十一條審計監察部負責專業工程分包實施過程行為的監察，參與合格供方的評價認定,參與分包合同評審。
第十二條企業發展部負責供方營業執照和資質證書的審查、負責供方企業組織機構情況的審查，參與合格供方的評價認定，參與分包合同評審。
第十三條分公司和專案經理部受公司委託負責或參與專業工程供方評價與認定及現場考察，到工程管理部辦理准入手續，參與或組織分包招標及簽訂專業分包合同，對專業工程供方進行施工全過程監控和管理，對專業工程供方進行績效考核。
第三章管理內容與控制要求
第十四條專業工程分包管理：
一、合法的專業分包
（一）積極倡導合法的專業分包，推進建築市場健康發展，嚴禁轉包（指發包人違反法律、法規規定，將其承包的工程變更合同主體或不變更合同主體，但不參加現場管理的行為）和掛靠（指單位或個人，在未取得相應資質的前提下，借用符合資質的施工企業的名義承攬施工任務並向該資質施工企業交納相應「管理費」的行為）。
（二）合法專業分包具備的必要條件：經建設單位同意的，或符合施工總承包合同中的約定；分包的工程只能是部分工作，且是非主體結構的施工；分包人具有相應的資質。
第十五條專業工程供方准入制度
一、所有參與公司施工生產活動的專業工程供方,均必須在局人力資源部****准入手續。只有取得局《合格專業工程供方資格證》的專業工程供方，才能在局和公司承攬的工程專案上從事施工生產活動。
二、辦理《合格專業工程供方資格證》時，由分公司和專案經理部提供以下有效材料申辦：
（一）工商行政管理部門核發的企業《營業執照》原件和影印件3份並加蓋公章；
（二）建設主管部門核發的企業《資質證書》原件和影印件3份並加蓋公章；
（三）企業所在地稅務部門核發的《稅務登記證》原件和影印件3份並加蓋公章；
（四）企業法人的《法人證明書》或企業法人簽發的《法人授權（委託）書》原件3份並加蓋公章；
（五）建設主管部門核發的企業《安全生產許可證》原件和影印件3份並加蓋公章；
（六）質量技術監督局核發的《組織機構**證》原件和影印件3份並加蓋公章；
（七）特種行業有特殊要求的，需提供相關部門頒發的許可證等證照材料；
（八）分包方現場負責人與該分包公司簽訂的勞務合同；
（*）分包方現場負責人在該分包公司近三月工資發放證明；
（十）分包方現場負責人養老保險繳費證明；
（十一）法人、被授權委託人的身份證原件和影印件3份並加蓋公章；
（十二）工商行政管理部門關於辦理此准入的公章與備案公章一致的證明；
（十三）《合格專業工程供方評價認定書》原件3份並加蓋公章。
三、專案經理部受公司委託，對專業工程供方的資質、專業能力、人員結構、機具裝置、技術能力、施工歷史、工程業績、信譽進行調查評價與認定，經公司各部門評價後形成《合格專業工程供方評價認定書》。對專業工程供方的評價內容包括：
1、經營許可和資質證明；
2、專業能力；
3、人員結構和素質；
4、機具裝備；
5、技術、質量、安全、施工管理的保證能力；
6、工程業績和信譽。
四、工程管理部牽頭相關部門對以上資料進行審驗，資料審查通過並經主管領導批准後，上報中鐵*局人力資源部發放《合格專業工程供方資格證》，並每年公布一次合格專業工程供方名錄。
五、合格工程專業供方資格實行年審制度。年審前由分公司和專案經理部，組織提報本制度中第16條第2款要求的資料和專案經理部各階段對專業工程供方的評價報告，提出年審申請，上報局工程管理部對專業工程供方進行一次審查，凡年審不合格或未經年審的專業工程供方,吊銷《合格工程專業供方資格證》,不得在中鐵*局範圍內從事工程施工任務。
第十六條建立合格專業工程供方檔案
一、公司工程管理部負責建立合格專業工程供方檔案。
二、合格專業工程供方檔案至少應具備下述內容：
（一）合格專業工程供方名錄；
（二）專業工程供方資質調查評價記錄。
（三）合格專業工程供方評價報告；
（四）本辦法第16條第2款中規定的有關資料。
第十七條專業工程供方的選定
一、成立以主要領導為主任，各部門主管領導為副主任，各有關職能部門人員為成員的專業工程供方評標委員會。評標委員會負責專業工程供方招標的評標活動,確保專業工程供方選擇過程規範、有序、可控。
二、專業工程分包原則上採用招投標方式進行，由分公司和專案經理部辦理委託手續按公司有關要求組織招標工作，由專業工程供方評標委員會評標，擇優選擇合格專業工程供方，進行專業工程發包。參加競標的單位應不少於3個，競標的專業工程供方需提供以下有效證照(或經中鐵*局審核後的影印件)：
（一）中鐵*局核發的《合格專業工程供方資格證》；
（二）本辦法第16條第2款中規定的有關證照，並與證照標註單位進行確認，是否由法人單位提供。
三、工程管理部或受委託的分公司和專案經理部對以上資料進行查驗,必要時應對中標單位進行以下幾個方面的考察,考察不合格者取消投標資格。
（一）對專業工程供方負責人是否為法定代表人或是否為經法人授權(委託)的**人進行確認;
（二）對專業工程供方是否合法有效的考察；
（三）對專業工程供方實體是否真實存在的考察；
（四）對專業工程供方提供資料中使用的公章是否真實有效的考察。
（五）對專業工程供方提供施工所需工、料、機具、裝置能力的考察;
（六）對專業工程供方具備的技術能力、綜合管理能力和綜合施工能力的考察;
（七）對專業工程供方以往業績和信譽的考察。
四、確定中標單位後，由招標單位向中標的專業工程供方發出《中標通知書》。
第十八條專業工程供方的合同管理
一、簽訂專業分包合同，必須採用中鐵*局公布的《專業分包合同範本》，必須有法人授權委託書，且授權有限期限與施工期限相同。
二、簽定合同時必須提供《外出經營活動稅收管理證明》。
三、營業線施工專案，確需運營單位配合施工的零小、過渡工程，按中鐵*局有關規定辦理，並按要求與運營單位簽訂《施工配合協議》。
四、《建設工程施工分包合同》簽訂正本一式二份,負責簽約的分公司、專案經理部和專業供方各乙份；副本一式多份，分別上報公司工程管理部、成本預算部、法律事務部等相關部門備案。
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1 範圍本制度規定了工程專案的分包管理要求。適用於公司承建的工程專案的分包工作。2 引用標準 gb t 50430 2007工程建設施工企業質量管理規範。3 對分包單位經營許可 資質證明，專業能力 管理能力工程業績進行評價記錄。4 各分包單位根據分包合同確定的開工日期 總工期和竣工日期確定施工進度目...