關於秦朝建國之後內部的具體制度，還需要從它尚未崛起稱帝之前的秦國開始說起。
大家都知道，其實秦國也就是乙個為周朝放牧養馬的部落的進化版本，一直以來就處在西北方，離中原大陸較為遙遠——也就是說，離戰火紛飛較為遙遠。
秦國一直以來都不是那麼引人注目，等到了秦穆公這一代時，他一直希望秦國能過強大，稱雄一方，於是招募能士，後來，找到了一大幫值得一提的重要人物——蹇叔、百里奚、公孫支等賢臣，強大了國力。
再到後來，我們偉大的商鞅來到了秦國，成功的贏得了秦孝公的支援與信任，開始了他影響了秦國很久的超級變法：
1.從歷史課上，我們都了解到商鞅同志的變法措施主要分兩種。第一類是富國，第二類是強兵。
2.具體的富國政策有：獎勵生產，承認土地私有等，比較給力的是：農民，種地種的好，加官進爵，再給賞賜——儘管爵位肯定沒啥用。
3.具體的強兵措施有：獎勵軍功等，通過歷史老師仁慈的節節課放**，我們了解到，士兵打仗時，殺得乙個人頭，帶回來，就能加官進爵——爵位肯定仍然是沒啥用的。
以上兩種措施的獎勵方法都是加沒用的官，進沒用的爵，但是這依然在一定程度上極大地鼓舞了兵民雙方，增強了秦國的實力。另外要說的，是另外一類措施，就是以加強**集權為目的的政治措施：
首先，商鞅規定：我們要編織戶口！（或許還會有人口普查）一家裡，只能有有一名成年男子，如果有兩名，就要罰錢！——這一措施當然是為了增進稅收，豐厚國庫。
其次，商鞅又規定：我們要加強刑罰！也就是說，要抬高法律的地位，法律無上，老百姓們一定要嚴格遵守，否則……要恨罰！
再有，商鞅再規定：我們要推行縣製！這就是一件意義非凡的大事了，商鞅徹底廢除了古老的分封制，以縣為地方行政單位，縣設縣令以主縣政，設縣丞以輔佐縣令，設縣尉以掌管軍事。
縣下轄若干都、鄉、邑、聚。商鞅通過縣的設定，把領主對領邑內的政治特權收歸**。該措施有力地配合了「廢井田、開阡陌」政策，用政治手段保證了土地私有。
鞏固了**集權的封建統治，削弱了豪門貴族在地方的權力。
最後，商鞅規定：我們要統一度量衡！商鞅變法前，秦國各地度量衡不統一。
為了保證國家的賦稅收入，商鞅製造了標準的度量衡器，如今傳世之「商鞅量」，上有銘文記有秦孝公監造，「爰積十六尊（寸）五分尊（寸）之一為公升」。從「商鞅量」中得知，商鞅規定的1標準尺約合今0.23公尺，1標準公升約合今0.
2公升。由量器及其銘文可知，當時統一度量衡一事是十分嚴肅認真的。商鞅還統一了鬥、桶、權、衡、丈、尺等度量衡。
要求秦國人必須嚴格執行，不得違犯。
那麼說了這麼多，我們來總結一下吧：
商鞅變法的措施，應分為經濟措施與政治措施，經濟措施有：
1.廢井田，開阡陌；
2.重農抑商，獎勵耕織；
3.統一度量衡；
4.承認土地私有；
政治措施有：
1.獎勵軍功，實行軍公爵制，編織什伍組織；
2.廢世卿世祿制，鼓勵宗室貴族建立軍功；
3.編織戶口，加強刑罰——實行連坐制。
可以說，這些制度，在很大程度上，為後面秦朝的建立，打下了堅實的基礎。
時光飛逝，秦始皇奮六世之餘烈，逐鹿中原，最重問鼎周朝，終於取代了周王室的地位，成為了天子。
然而，與周王室和前面的所有王都不同，秦始皇，創造了中國歷史上第乙個真正的，實行帝王制的**大國——秦朝。
在秦朝蒸蒸日上的同時，讓我們回到主題，關注一下它內部的制度吧：
首先，作者最先了解到的是它的度量衡的問題。統一度量衡已經成為了被秦朝廣為重視的問題，到了秦朝時期，度量衡被分為兩種。一種是銅量，一種是陶量，它們都有乙個共同的作用——那就是度量穀物等容器。
也就是說，它們能夠直接反饋出這一年農民的普遍種地收穫，並最終拍板這一年的稅收，這直接關係到秦朝整個國家的一年的稅收問題。
其次呢，作者關注了一下楚地的情況。楚地的人們長久以來依山傍水，生活在一片風景如畫之中，有著自己獨特的傳統，用口語課剛剛講的詞來說，應該是「tradition」。秦朝統一天下之後，強行規定，大家必須都遵循它的傳統，不許有一些自己的且對於**來說不太有利的傳統習俗，結果楚地有很多老百姓非常頑固，依然偷偷遵循自己的傳統。
最後，秦朝殘酷的鎮壓了這一情況，動用了嚴格的刑罰。
再有，作者通過**了解到，秦朝對於度量衡的使用是由高要求的：只要是使用錯誤達到20%以上，罰很多錢，那些錢可以買一副盔甲；只要是是用錯誤達到30%以上，後果變更嚴重，罰的錢足夠買一張盾！可見當時的秦朝，是乙個多麼法律無上的朝代。
然後，最後一點，作者詳細了解了一下關於當時的部隊的後勤補給的問題。當時啊，為了達到真正的統一，秦始皇決定：南取南嶺，北平匈奴。
然而對於當時來講，戰鬥力超群的秦軍的後勤，卻沒有很好的保障。
於是，在南嶺方面，秦朝大筆一揮，修築了靈渠，從水路運糧至前線。匈奴方面，則是最為震驚歷史的——修築長城。
一道長達萬里的城牆連綿不斷，將中原大陸與匈奴人隔開，這偉大的工程耗費了大量人力物力財力，秦王朝為此也大費周章。
另外乙個方案，就是修建「直道」。直道開山填壑，更是耗費了無數生命與金錢，才開闢出這一條從九原直達雲陽的開闊大道。
這幾措施很大程度上加強了秦軍的後勤運輸，為東征西討所需要的糧食寫好了包票。
從「拱手而取西河之外」，到「南取漢中，西舉巴蜀」。這期間，多少人曾為此嘔心瀝血，商鞅等賢臣能士的改革、變法更是為秦朝的開創奠定了堅實的基礎。再到秦始皇滅六國，平天下，內部的經濟、政治制度更是為秦王朝的繼續做出了偉大的貢獻。
也就是說，正是所有這些律法，這些制度，這些刑罰，造就了以強大、嚴謹、有條不紊但是嚴酷、大失仁義、短命、神秘莫測的史上第一大王朝——秦朝
政治制度功能論
資料庫 馬列 哲學 政治 法律 社科總論1996年 文獻號 3117 原文出處 發展論壇 原刊地名 濟南 原刊期號 199512 原刊頁號 49 50 分類號 d0 分類名 政治學 影印期號 199602 標題 政治制度功能論 作者 洋龍 移山 作者簡介 洋龍移山中國社會科學院政治學所 正文 政治制...
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